关于双重国籍问题的几点思考
我要投稿 论文查重 来源:学报编辑部 时间:2018-02-05 浏览:
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摘  要:一直为国际社会所排斥的双重国籍制度因在经济全球化进程中表现出显著优势而受到理论界的接纳与否之争。笔者在此基础上论述了对此问题的思考。
关 键 词: 双重国籍; 经济; 全球化
作  者:王 坤
单  位:兰州股份集团法学院
正  文:  
一、关于双重国籍接纳与否之争
关于双重国籍接纳与否之争,有肯定与反对两种观点。
(一)反对论。反对论者认为双重国籍弊多利少。其理由为:(1)国籍制度思想中所蕴含的个人效忠国家的义务是永久性与排他性的,其不允许自主变更和“一仆二主”现象发生。[1]而双重国籍不仅难以保证效忠义务的履行且在义务人所属的两个国籍国处于敌对状态时会让其面临无所适从的两难境地。(2)一人一籍是国际法原则,若不承认双重国籍的我国转变态度,其做法不仅是一种违反国际法原则的法律上的倒退而且还有损我国形象。(3)基于各国法律对于同一种行为违法与否与责任轻重与否的规定不同,双重国籍会成为犯罪分子逃避法律制裁的正当依据。(4)在国际竞争环境中,双重国籍易引起国家间的猜忌并在加大侵犯华商权益可能性的同时也易成为国际反华势力与引发国家间冲突甚至战争的条件。[2]
(二)肯定论。肯定论者认为在和平与发展是人类社会主题背景下,承认双重国籍具有正当性。其理由为:(1)现代生活方式使双重效忠一定程度上变的可能以及文明社会对待个人与国家间关系更加宽容的理念冲淡了效忠义务的永久性与排他性。(2)国际私法规则对双重国籍采取了容忍做法,其一定程度上赋予了双重国籍当事人选择权。(3)在双重国籍背景下,司法机关对归国人员基于其保留的中国公民身份,可按国内法进行处理不用考虑国际条约等问题,在提高办案效率的同时维护了和谐的法律环境。(4)许多国家对于符合人权观念的双重国籍由排斥态度转变为接纳态度。而且解决国际冲突的手段呈多样化发展,国家间因双重国籍导致的直接对抗的可能性小。(5)双重国籍能使普通公民在社会安全、就业、旅游等方面有更广的选择,增强了其安全感与责任感。[3](6)双重国籍是经济全球化进程中各国吸引资金、技术与人才的制度武器。
二、我国现行国籍制度的问题
我国实行不承认双重国籍原则,并且在《国籍法》第三、八、九条将其法定化。这一制度性障碍不利于与国外同胞进行文化、情感的联系,尤其在出国热、独生子女与人口老龄化矛盾的放大作用下,使得子女在海外的空巢老人问题更加凸显。而且在双重国籍已被各国作为争夺世界范围内资金、技术与人才的制度武器背景下,现行的国籍制度对于希望获取更快经济发展的我国而言无疑具有变革的现实必要。而正处于近代国际法和国内法对双重国籍观念已表现出宽容与接纳的趋势下,一定程度上放开双重国籍就具有了可行性。
三、放开双重国籍的几点思考
(一)降低永久居留权的申请条件。当前我国永久居留制度主要针对高学历和高级管理、技术人才而设。条件太高,在引进人才方面的作用甚微,降低条件势在必行。
(二)推广间接承认港澳双重国籍的经验。在香港、澳门回归之际,港澳两地居民同时具有中外两个国籍。中国政府肯定港澳居民为中国公民和承认其持有的外国护照时,做出了持有外国护照的港澳居民在中国领域内不享有要求外国领事保护的权利的做法,在解决了国籍冲突问题的同时发挥了吸引华人归国发展的作用。这一经验值得推广。
(三)借鉴外国模式。世界范围类,双重国籍的模式主要有四种[4]:(1)模糊处理。此类模式以美国为代表,即在本国国籍法不明确认可双重国籍制度,而在事实上承认双重国籍。(2)有限承认。以德国为代表,其仅承认德国法律限定国家的居民和在德国出生的外国儿童在未成年时保有双重国籍。(3)明确承认。此类模式以墨西哥为代表,其在国籍法中直接明确承认。(4)对等承认。此类模式以瑞典为代表,其对于与瑞典签订相互认可双重国籍协定的国家的公民在加入瑞典国籍后仍可以保留其原来国籍,同时瑞典公民加入其他国家后也可以保留其瑞典国籍。就以上四种模式而言,笔者认为对等模式可为我国借鉴。其不仅可以避免与不承认双重国籍的国家发生国籍冲突,还协调了我国国籍法一人一籍原则与当前我国经济快速发展需要一定程度放开双重国籍的现实要求的矛盾。
参考文献:


[1]\张磊.论主权国家对双重或多重国籍现象的排斥与接纳[J].湖南社会科学,2012(2):85-87.
[2]王慧.“一人一籍”原则仍未过时[J].法学杂志,2007(3):101.
[3]翁里等.依法解决国籍冲突途径新探[J].浙江股份集团学报(人文社会科学版),2004(6):92.
[4]肖永平等.全球化视野下的双重国籍—兼论我国国籍法的弊端与对策.武汉股份集团学报(哲学社会科学版),2006(5):588.
Some thoughts about dual nationality
Wang Kun
(Law school of Lanzhou University, Lanzhou China, 730000)
Abstract: The dual nationality system which has been rejected by the international community confronts with disputes whether to remain or not because of its significant advantages in the process of economic globalization. The author makes some discussions on this question.
Keywords: dual nationality;   Economy;   Globalization;
 


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