当代科技全球化背景下我国高技术产品贸易问题研究
我要投稿 论文查重 来源:学报编辑部 时间:2017-02-07 浏览:
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摘  要:进入21世纪以来,世界经济一体化和信息化大大加速了科技活动全球化进程。以科技论文国际合作为表征的基础研究方兴未艾,产业研发水平快速提升,科技开拓能力迅猛发展,跨学科和跨国界的科技研发及专利活动已经深深嵌入产业竞争,影响世界市场竞争格局。作为贸易的基础表
关 键 词:高技术产品 出口贸易 国际竞争力
作  者:李美琪
单  位:渤海股份集团政治与历史学院
正  文: 一、高技术产品定义
   高技术产品一般是指符合高技术领域,运用尖端技术生产的产品。这类产品具备知识密集的特点,综合运用多种知识和现代科学技术成果。高技术产品在商品和产业化环节需要投入大量人力和资金,在技术发展、产业发展和商品生命周期发展过程中存在高风险。和传统产品相比,高技术产品的研发和推广阶段长,成熟阶段短,形成产业化规模以后,能够取得高附加值甚至是垄断利润。
我国的高技术产品分类在1986年3月开启的“863”计划中首次正式提出,该分类中的高技术产品主要分为生物、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、新能源技术、新材料和海洋技术八大领域。2000年9月,科技部、财政部、国家税务总局联合发布《中国高技术产品目录》,将11个技术领域的2056种产品划分为高技术产品。11个技术领域分别是电子信息、软件、航空航天、光机电一体化、生物医药和医疗器械、新材料、新能源和高新节能、环境保护、地球空间与海洋、核应用技术以及农业。现行修改发布的2006年版《中国高技术产品目录》将高技术产品分为:电子信息,软件和服务外包,航空航天,先进制造,生物医药与医疗器械,新材料,新能源与高效节能,环境保护,地球、空间与海洋和现代农业十个技术领域,共计596项。
在国际上,对高技术产品的界定与分类方法主要有两种:以美国为代表的建立在尖端技术产品分类体系基础上的高技术产品进出口统计目录;以欧盟国家为代表的建立在经济合作与发展组织(OECD)利用技术密度分析及产品细化基础上的高技术产品统计目录。美国统计局确定的高技术产品目录中将高技术产品分为十类:生物技术、生命科学、光电子、信息与通信、电子、柔性制造、尖端材料、航空航天、武器和核技术。经济合作与发展组织根据1980—1990年10年间,其10个成员国的22个制造业中R&D经费 投入占总产值的比例定义技术密度,并且根据这一标准,将这22个制造业部门分为高技术、中高技术、中低技术和低技术四类。经济合作与发展组织经过改进,进一步将高技术产品分为九类:航空航天产品、计算机及办公设备、电子技术通信设备、医药品、科学仪器、电力机械设备、化学品、非电力机械产品和军事武器。
    二、我国高技术产品贸易存在的问题
近年来,中国高技术产品贸易得到迅速发展,但尚存在贸易结构不合理、贸易伙伴过于集中、高技术产品自主创新能力不高等问题。具体表现在以下方面:
(一)高技术产品出口品种过于集中
在中国高技术产品出口中,电子技术通信设备和计算机及办公设备具有较强优势,贸易顺差明显,出口额远高于其他产品。而航空航天产品和军事武器等尖端技术产品的国际竞争力较弱,尤其是航空航天产品和高端军事武器领域,仍然长期处于逆差格局。如果考虑电子技术通信设备和计算机及办公设备领域仍然存在很高比重的加工贸易,中国高技术产品的国际竞争力仍然存在很大的提升空间。
(二)高技术产品进出口市场过度集中,范围过窄
总的来看,中国高技术产品贸易仍然呈现以东亚进口为主,西方出口为主的“东进西出”模式。中国高技术产品出口市场主要集中在美国、中国香港、欧盟、东盟和日本,占出口总额的80%左右。考虑香港转口贸易地位,最终消费国仍然主要集中在美国和欧盟。进口市场主要集中在欧盟、美国、中国台湾、日本与韩国。过高的市场集中度明显提高了中国高技术产品出口的市场风险。此外,过于集中的市场使产品出口很容易受美欧等国家的反倾销、反补贴等贸易救济措施以及安全、质量和环境标准等技术壁垒的阻碍。例如,在2008年的国际金融危机背景下,我国的高技术产品出口额从2008年的4156亿美元下降2009年的3769亿美元,增长率从2008年的19.5%下滑到2009年的—9.3%,占对外贸易出口的比重也从2008年的29.1%下降到2009年的17.1%。
(三)中国高技术企业对外资依赖严重
中国高技术企业往往不能从跨国公司手中获得关键技术。中国高技术企业对外资企业的依附性很强,风险抵御能力较弱。中国的高技术产业多数处于生产链下游的加工制造环节。2011年,外商独资企业在中国高技术产品出口中所占的份额仍然稳居第一,达到67%,同时呈现稳定增长态势。与此相对应,国有企业在高技术产品出口中所占份额则下滑到了5.8%(2002年为15.1%,2009年和2010年均为6.9%),而且呈现继续下滑的趋势。然而,以私营企业为代表的其他类型企业继续保持稳步增长态势,2011年其出口份额达到了创纪录的11.7%,增幅达到6%(2010年为10.9%)。
(四)中国的高技术产业多以加工贸易为主
来料加工和进料加工是中国高技术出口贸易的主要方式,占约80%的贸易份额(2011年为76.9%),贸易方式过于单一。高技术产品出口附加值低,产业技术密集度低。这种单一的加工贸易模式固化了中国在世界加工工厂的角色。有研究发现,中国在高端的高技术产业领域,例如医药和航空航天等高新领域的核心产品匮乏,几乎80%的产品依赖进口。这种局面如果不扭转,将很难发展具备核心竞争优势的高技术产业,也很难支撑创新型国家建设目标的实现。
(五)中国高技术企业科技附加值过低
在我国,个别高技术领域,如科学仪器、电子技术通信设备和航空航天产品等存在巨大贸易逆差。从进出口贸易结构的角度看,我国进口产品主要集中在高端,出口产品则集中在中低端。即便是在我国最大的贸易顺差领域计算机及办公设备中,技术发展也更多依托廉价劳动力和低资源价格,科技含量不高。在高技术产业贸易中,依托此种产业增长模式难以为继,成为制约我国高技术产业发展的核心问题。
(六)中国高技术企业研发强度较低
与中国大中型企业研发强度普遍偏低的情况类似,中国高技术企业研发强度也不高。2010年,中国高技术产业的研究与开发强度 只有1.6%,远低于美国2007年的水平(16.9%)和日本2008年的水平(10.7%)。与此同时,名人彩票的东亚近邻国韩国的研发强度在2006年已经达到5.9%。产生上述现象的主要原因包括两方面:我国大量高技术企业起步较晚,在核心技术领域的研发能力不强,对知识产权创造价值认识不到位,很大程度上忽视了研发作用;国家结构与利润取得方式决定了国家大量高技术企业尚停留在加工制造环节,利润率很低,无法持续支持高额研发投入,获取更高的技术附加值。
三、提升高技术产品国际竞争力的对策建议
由于高技术产品的国际竞争力不仅直接影响进出口贸易的总体格局,还将对经济发展、国家安全等产生重要影响,因此,需要从根本上提升高技术企业自主创新水平,不断提升国家高技术产品的国际竞争力。首先应引起相关部门的高度重视,果断采取并落实有关措施,具体建议如下:
(一)发挥市场决定性作用,引入竞争机制,消除区域间壁垒
从近年来中国高科技产品出口主体角度看,国有企业在高科技产品出口中的比重不断下降,而以民营企业为代表的其他主体所占比重呈不断上升趋势。竞争机制的引入对于提升高科技产品国际竞争力作用显著。国有高技术企业享受垄断资源优势,但往往缺乏自主创新的动力。相反,在竞争机制中成长起来的民营企业则展现旺盛活力。因此,需要在高技术企业中引入充分的市场竞争机制,消除区域间贸易壁垒,全面提升我国高技术产品的整体竞争力。
(二)加大研发引导力度,完善研发扶持政策
在中国现有高技术产品出口格局中,外资企业占据重要地位,随着外资企业“独资化”趋势的加强,通过引进方式获取核心技术的难度将越来越大。为应对日益激烈的国际竞争,内资企业获得核心关键技术将更多需要依靠自主创新。这就要求政府不断加大对内资企业研发活动的引导,在经费投入上加大力度,落实企业研发经费税前加计扣除,实施更大的研发税收优惠,鼓励高技术企业投资于研究与开发等高端环节。与此同时,进一步鼓励跨国公司在中国设立研发中心和技术服务中心等,真正发挥技术溢出效应。
(三)在优势和重点领域鼓励形成集群式发展模式
从中国高技术产品贸易既有格局看,总体处于高速增长状态,但在某些领域仍存在不均衡发展态势。因此,在未来发展过程中,中国应针对国际竞争力优势技术领域(如计算机及办公设备)、已经形成一定规模的技术领域(如电子技术通信设备),以及战略性新兴技术领域(例如新材料、生物医药、新能源等),打造良好创新环境,结合区域和技术资源禀赋,打造产业集群,形成特色集群发展模式。
(四)通过整合产业链巩固优势产业,逐步向产业价值链高端拓展
目前我国高技术产品仍主要以加工制造为主,竞争优势也多集中在规模和成本上。“中国制造”的国际产业模式短期难以改变。在后续的发展过程中,应该继续完善规模和成本优势,通过完善高技术产业的配套体系和政策环境,继续稳步提升高技术产品的加工生产能力,强化国际竞争力。同时,也要加大研发环节投入,解决资金、技术和人才等方面问题,引导高技术企业向产业价值链高端拓展,从而向“中国制造”、“中国智造”和“中国创造”相融合的方向发展,实现“中国创造”引领国际高技术产业发展目标。
(五)鼓励高技术企业与高校和科研院所协同创新,提升高技术产品的核心竞争力
由于中国的高技术企业长期从事生产加工,缺乏必要的研发积累和充足的研发投入,而大量的研究型股份集团和科研院所具备长期的科研积累,汇聚了大量高端的科研平台和人才,但是缺乏需求引导和市场方向的判断。因此,亟须鼓励高技术企业与高校和科研院所协同创新,通过产学研一体的创新模式提升中国高技术产品的核心竞争力,这也将成为未来一段时期之内国家产业整合发展的基本方向。

参考文献
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