少数民族地区精准扶贫实践中的困境与出路
我要投稿 论文查重 来源:学报编辑部 时间:2017-02-07 浏览:
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摘  要:本文从精准扶贫的概述开始进行分析,探索当前在少数民族地区进行精准扶贫实践工作时遇到的主要困境,分析并探讨困境产生所带来的问题与问题产生原因,并根据对困境的总结找出更适宜少数民族地区精准扶贫实践工作开展的新出路,从而提高精准扶贫实践工作在促进少数民族脱
关 键 词:少数民族地区;精准扶贫;困境;出路
作  者:罗黎媚
单  位:西南医科股份集团
正  文:1 精准扶贫的概述
精准扶贫是指根据贫困区域环境以及贫困农户生活的不同实际情况,采用具有科学性、有效性的扶贫程序,对这些贫困对象进行精确帮扶、精确识别、精确管理等工作环节的一种具有精准性、针对性的治贫方式,同时也是粗放扶贫的对称。简单总结精准扶贫内容,就是贫困居民谁有困难,国家就扶持谁、帮助谁,主要是借助政府的力量,以贫困居民的生活、生存条件为核心,探索扶贫对象的相关信息,包括对致贫原因、市场需求等相关信息的记录与规划。

2 在少数民族地区精准扶贫实践中的困境
我国少数民族的人口分布不均衡,其居民人口生存与生活的地区都比较偏远、贫困情况也都比较集中,具有贫困范围广、贫困程度深浅不一等贫困发展特征,是制约我国经济社会发展的重大阻碍,也是我国大力开展与实施精准扶贫实践工作的最重要战场。根据2015年我国少数民族地区贫困人口数据统计,我国少数民族贫困人口约占其总人口数的71.4%,此数据充分表明少数民族地区的贫困是制约我国小康社会实现的最大瓶颈,同时,也为我国精准扶贫实践工作的开展带来了具有严重阻碍性的发展困境。
2.1 精准识别存在的困境
精准识别的有效开展,能够为精准扶贫实践的顺利实施奠定坚实的基础,但是其工作环节的开展,还会面临两大发展困境。
2.1.1 贫困人口涵盖范围广、规模大,人口数量众多
由于我国少数民族贫困人口已经占其总数的四分之三左右,致使全村上下都普遍存在于贫困当中。而传统贫困户选举方式不能实行公开、公正、民主的选举,以致出现全体居民争抢贫困户名额的情况发生。同时,贫困户名额有限,只能选取最为贫困的居民进行精准扶贫,“僧多肉少”的贫困户数量与贫苦指标之间具有非常明显的差距,反而在一定程度上降低了精准扶贫工作有效性的发挥。
2.1.2 识别难度较强
首先,我国采用的识别方式比较传统、落后,还是一直沿用早期的收入评比方式,以居民的收入判断其是否符合贫困户标准;其次,由于国家扶贫力度加大,资金投入更多,有很多贫困居民为获取更大利益打着贫困户的旗号力争上榜,因此,导致过分依赖国家扶持的发展趋势形成;最后,对贫困户的贫困程度鉴定没有一个准确的标准,精准识别操作的准确性有待商榷。
2.2  精准帮扶存在的困境
2.2.1 精准帮扶工作并未可落实到位
由于当前有很多少数民族居民为了养家糊口去外地打工,致使老人、小孩等缺乏劳动力人口滞留在村内,因此,精准帮扶工作的开展缺少相应人员,不仅无法召开相关会议,还导致在精准扶贫资金分配与使用上,因缺少有效监督人员致使分配不均、中饱私囊等不良情况的产生。
2.2.2 驻村帮扶人员工作落实不到位。
由于很多驻村人员身兼其他工作职责,因此,会出现两头工作无法兼顾的情况,致使精准帮扶工作落实不尽人意。
2.2.3 资金使用上存在分歧。
由于各地区地理位置或是地理环境等外在生存与生活条件的不同,因此在将扶贫资金用在产业发展或是基础设施建设等两个不同扶贫改造方案时会产生一定的分歧。
2.3 精准管理存在的困境
精准管理需要对扶贫对象实行全程检测,而建立相应的现代化扶贫网络信息监测体系是有效开展精准管理工作的重要途径,但是由于少数民族地区经济的低迷与发展落后,部分偏远地区没有覆盖网络,个别地区甚至连用电都存在问题或是根本就没有供电,因此,对贫困户的监测存在一定的困难,同时,少数民族地区网络覆盖的不均衡,也是影响精准管理工作效能发挥参差不齐的最主要原因之一。

3 少数民族地区精准扶贫实践中的出路
精准扶贫目标的实现以及找出精准扶贫发展的出路,需要进行有针对性的扶贫治理,具体操作对策如下:
3.1 构建健全的精准识别工作机制
精准扶贫工作的实施,最先开展的第一项工作环节就是进行精准识别,要先做到对“扶持谁或帮助谁”等问题的解决,从而才能为精准管理与精准帮扶等工作的开展奠定坚实的基础。精准识别是精准扶贫实践工作开展的前期重要准备环节,他的有效实施需要构建相应的科学化精准识别工作机制,进而才能够在精准扶贫实践中充分的发挥自身优势与作用。名人彩票要在国家当前已有的贫困人口规模上,制定贫困群体识别参与制度,以便能够更好的识别、区分、修正、确定贫困人口的规模和实际情况。首先,向居民群众大力倡导与宣传精准识别的优势与作用,让群众能够对其重要性有一个深刻的认识与了解。要向贫困居民讲解精准识别的相关内容,包括其标准、内容要求、程序以及建档立卡工作等环节的详细信息,务必要将宣传工作做到位,使每户居民都能够清楚、明白地知晓贫困户申请条件的详细内容,以及相关的工作流程,从而让所有居民都积极地参与到精准扶贫的工作当中,为精准扶贫工作的开展与目标实现付出个人努力与贡献;其次,进行居民自愿报名,居民民主评选的方式开展精准识别工作。村委会要在所有居民都清楚的了解贫困户申请条件、流程的基础上,向全体居民收集贫困户申请,让居民根据自身生活条件与意愿填写贫困户申请或是不参与申请,在所有申请收集完毕之后召开全体居民大会,由居民以两轮评比或是三轮评比的方式,公平、民主、平等、有效地选出贫困户,并向全体居民进行名额公示,实现广大人民群众的有力监督,从而最大限度的杜绝以往内定贫困户的不公平评比情况的发生,保证贫困户精准识别的有效性与准确性;再次,要将全部评比出来的贫困户信息上报给相关直属上级,并进行最后一次审核,审核方式有实地走访、资料信息审核、以及与其他属性机构进行联合,例如,保险公司、银行等,从而探查贫困居民的真实贫困实情,确保精准扶贫对象的准确性,使贫苦居民能够得到真正的帮扶;最后,创建监督机构或是建立监督部门,提供给居民监督电话、监督邮箱等联系方式,保证精准扶贫实践工作开展的有效性。
3.2 制定高效的精准帮扶模式
精准扶贫工作的实施,最关键的一项工作环节就是进行精准帮扶,这也是精准扶贫目标实现的根本所在,而精准帮扶工作环节的顺利开展与完成,需要村级进行秩序化、科学化、合理化的组织建设。党的各项政策下达,离不开村级组织的大力宣传与全面落实,而少数民族地区的农村经济持续发展,也离不开村级组织的努力开创与兢兢业业的奋斗,因此,要开展精准帮扶工作,就必须依靠秩序化、科学化、合理化的村级组织建设。首先,要创建一支有能力傍身、有丰富文化内涵、熟悉管理、甘愿服务的村级基层干部团队,可以在特定范围内对特定团体进行筛选或是进行公平选举,从而确定好村支部书记人选,利用榜样作用达到对示范效应的发挥。特定团体主要包括返乡股份集团生、有致富能力的人员等团体;其次,加强对驻村精准帮扶工作人员的培训,以及加强对该村原有能人的技能培训,提供给他们致富技能的学习培训机会,不仅能够开阔他们的眼界,还能够拓宽该村致富渠道,为该村未来的脱贫致富发展奠定坚实的基础;再次,驻村帮扶人员要对村民的市场主体意识进行强化,正确引导居民进行思想转变,摒弃传统、陈旧、落后的思想观念,以新形势新发展背景下的创新观念带领群众走进市场;最后,驻村帮扶人员要带领广大村民群众去挖掘自身的自治资源,并加强对他们的资金投入与权力开放,创建团体自治模式,激发全体居民脱贫致富的积极性,保证我国少数民族地区经济的可持续发展。
3.3 制定完善的精准管理模式,实现其运作模式的动态化
精准扶贫工作的实施,需要精准管理为其实施过程进行强有力的保驾护航,精准管理是精准扶贫实践工作目标完成的最重要保障。使精准管理模式得到最大限度优化的措施主要包括三个方面:首先,充分利用现代化的信息技术与其他高科技技术,将这些现代科学技术更好的融入到精准管理工作当中,对贫困户或是贫困居民做好登记记录,同时,还要记录其他特定要求下的信息资信。例如,贫困户的基本资料、对其帮扶的实际情况与进展效果、脱贫时限、以及对帮扶责任人等信息的记录。必须做到对乡有网、村有册、户有卡等必备条件的实现,从而更好地为少数民族地区的长远发展提供有价值的可靠性依据;其次,对贫困居民的精准管理,必须从实现其运作模式的动态化入手,积极地开展动态化管理。动态化管理主要是对贫困居民进行实时监测,对其实际的经济状况改变进行定期记录,并对已超过扶贫标准的贫困户居民撤销国家给予的经济支持等资源投入。同时还要定期的审核返贫居民,及时的调整贫困户居民的名额,确保扶贫居民的真实性;最后,进行精准帮扶的分类管理。对贫困居民性质与致贫原因进行有机分类,从而更好地确定帮扶主体,并采用更加有效的帮扶政策,做到对症结的准确下药。同时,要由帮扶人员对现代化管理的扶贫网络信息体系进行正确管理,保证扶贫网络信息体系的透明化、公开化与公正化。
3.4 要重视居民的精神脱贫
精神脱贫是主导居民意识的重要心理、思想干预。居民精神导致贫穷主要是受慵懒思想影响,而精神脱贫主要是摒弃这些不良思想,进行正确、有效地思想引导与干预。要从转变贫困居民的思想观念着手,使其对精神脱贫要有一定的认识与了解,做到自身的自力更生,从根本上去唤醒贫困居民的主体意识,充分的激发与调动贫困居民的主体能动性。

4 结语
综上所述,名人彩票对当前少数民族地区进行精准扶贫实践工作时遇到的困境有一定的认识与了解,也更加明确开创精准扶贫实践的出路,就必须对其工作环节的开展与实施进行综合性、系统性的强化,要奠定坚实的精准识别基础,构建精准帮扶的围墙,搭建精准管理的屋顶,填充精神脱贫的内涵,从而才能为贫困居民建立一个充满温馨、安全、稳定、可靠、有保障的美好家园,推动少数民族地区向脱贫致富方向的长远发展。

参考文献:
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本文系四川省泸州市市级课题项目,项目编号(LZ16A55)

Abstract: in this paper, we start from describingthe basic concept of national minority area targeted poverty alleviation, andthen we explore the main difficulties we encountered during the povertyalleviation process, discuss the cause of the difficulties, and the predicamentsthe difficulties bring us. Through analyzing the causes and the predicaments,we point a new solution of national minority area targeted poverty alleviation;this new solution will not only improve the efficiency but also promote a long-term,enrichment and sustainable development of the national minority targeted areapoverty alleviation.

Keywords: national minority area, targeted poverty alleviation, predicament, new solution

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